各市、地質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理局），綏芬河市、撫遠縣質量技術監(jiān)督局，省墾區(qū)質量技術監(jiān)督局：
按照國家認監(jiān)委2015年管理體系認證活動及食品農產品認證監(jiān)督檢查工作（以下簡稱監(jiān)督檢查工作）方案的要求，結合我省認證及認證監(jiān)管的實際情況，對我省今年認證及認證監(jiān)督檢查工作通知如下:
一、管理體系認證日常監(jiān)管工作
依托國家認監(jiān)委自愿性認證執(zhí)法信息系統(tǒng)及日常監(jiān)管信息網絡，全面開展認證現場跟蹤監(jiān)督檢查工作。各市（地）局依據認證規(guī)范、標準等對轄區(qū)認證機構現場審核工作的公開、公正、守信進行監(jiān)督檢查。要求跟蹤檢查數量：如果轄區(qū)本年度認證（包括首次、復查、監(jiān)督）數量在100家以內的，跟蹤檢查比例不低于30%；101-300家的跟蹤檢查比例不低于30%，但不能低于50家；301-500家的，跟蹤檢查比例不低于20%，但不能低于70家；500家以上的，跟蹤檢查比例不低于15%，但不能低于80家。現場跟蹤檢查，重
點是對認證機構現場審核是否客觀獨立、公開公正、誠實守信進行跟蹤檢查，檢查的重點：一是是否按照審核計劃開展現場檢查；二是審核人員的資質、專業(yè)范圍是否符合相關要求；三是現場審核時間是否滿足規(guī)定的要求；四是現場審核是否符合法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)則和認證程序的要求等。
二、食品農產品認證監(jiān)督檢查工作
1．有機產品認證。認證機構現場檢查對投入品關注情況；企業(yè)是否有使用禁用物質現象，是否保存采購、使用投入品記錄；有機產品認證標志及有機碼使用是否符合要求；有機產品銷售證使用情況；進口有機產品是否符合規(guī)定；環(huán)境和產品檢測情況是否符合要求；認證機構對有機生產緩沖帶設置、平行生產、物料衡算、輪作計劃制定和執(zhí)行等關鍵生產環(huán)節(jié)審查及企業(yè)實施是否到位等。
2．食品安全管理體系（FSMS）認證。認證機構尤其是外資認證機構是否嚴格按照《食品安全管理體系認證實施細則》的規(guī)定實施認證活動；有無超過認證實施規(guī)則規(guī)定的產品范圍開展認證的情況；認證機構審核員現場審核是否到位、審核時間是否達到規(guī)定要求等。
3．危害分析及關鍵控制點（HACCP）體系認證。認證機構是否存在HACCP體系認證與FSMS認證共用同一認證方案情況；認證機構是否按照認證實施規(guī)則要求制定專項審核指導書；外資機構是否存在不按照《危害分析及關鍵控制點（HACCP）體系認證實施規(guī)則》開展認證活動的現象；認證機構審核員的審核深度和審核能力是否符合要求。
4、清真食品相關認證。各市（地）局要按照《國務院食安辦等部門關于規(guī)范清真食品生產經營活動的通知》（食安辦〔2014〕6號）要求，積極與當地安全辦、民族工作部門、食品藥品監(jiān)管等部門配合，加大對清真食品（含進口清真食品）生產經營違法行為的打擊懲處力度，重點查處未經批準清真食品認證，對境外認證機構未經批準在國內設立的清真食品認證機構要依法取締。
三、推動我省能源管理體系建設和低碳產品認證工作
（一）為促進能源管理體系建設，不斷提高企業(yè)能源管理水平，發(fā)揮能源管理體系對節(jié)能減排工作的作用，確保各市（地）重點用能單位完成“十二五”節(jié)能目標任務，省局計劃今年舉辦1-2期全省重點用能單位主管領導參加的能源管理體系標準宣貫培訓班，邀請多年從事能源管理體系認證工作，具有豐富教學、實踐經驗，并參與國家標準起草制定的專家授課。重點講解 GB/T 23331-201能源管理體系要求、能源管理基本知識（國內外的能源形勢，能源管理基礎知識和節(jié)能新機制，開展能源管理的主要意義）及與能源有關的法律法規(guī)和標準，為推動全省重點用能企業(yè)開展能源管理體系建設工作奠定基礎。
（二）為推動用能單位建立健全能源管理體系，將現代能源管理模式和策劃、實施、檢查、改進（PDCA）循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理工作，持續(xù)改進管理體系的有效性，提高用能單位內部能源節(jié)約和綜合利用效率，促進企業(yè)最大限度節(jié)能降耗，省局要求哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、鶴崗市、雙鴨山市局聯系并推動5-10家，其他市（地）局1-5家重點用能單位開展能源管理體系建設工作，對具備條件企業(yè)的可推薦開展能源管理體系認證和低碳產品認證。
四、推動有機產品認證示范區(qū)的創(chuàng)建
充分發(fā)揮我省的自然環(huán)境優(yōu)勢以及有機、綠色、安全的農業(yè)品牌優(yōu)勢，大力開展有機產品認證示范區(qū)建設，具備條件的地區(qū)應根據實際情況先行先試，各相關政府部門聯動，形成“統(tǒng)一指揮、整體聯動、部門協作、快速反應、責任落實”的有機產品管理機制。通過有機產品認證示范區(qū)的創(chuàng)建，實現經濟發(fā)展與生態(tài)建設共贏，轉變發(fā)展方式，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，推動生態(tài)文明建設。
五、有關要求
（一）加強領導，周密部署。各市（地）局要高度重視監(jiān)督檢查工作，根據本地區(qū)實際制定監(jiān)督檢查工作計劃，精心安排，嚴格組織。在監(jiān)督檢查過程中要切實加強組織領導，認真履行認證監(jiān)管職責，把監(jiān)督檢查工作抓實抓好，抓出成效。各市（地）局要結合認監(jiān)委“自愿性認證活動執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”的使用，及時掌握轄區(qū)內自愿性認證活動的開展情況，有針對性的進行監(jiān)管。
（二）嚴格檢查，力求實效。各市（地）局在組織實施過程中，要嚴格按照規(guī)定及檢查表內容做好檢查工作，必要時可邀請有關管理和技術專家參加，應事前及時了解、發(fā)現、掌握相關情況，事中及時核實、反應、處置、上報，事后及時匯總、整理、分析，從監(jiān)管工作中找出規(guī)律、發(fā)現監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)，為今后的認證監(jiān)管工作提供有益的監(jiān)管經驗。在監(jiān)管和推動能源管理體系建設過程中遇到新情況、新問題，及時與省局溝通。
（三）加強宣傳和培訓工作，提高監(jiān)督檢查效果。對監(jiān)管工作中發(fā)現的典型案例，要積極主動與各新聞媒體溝通協調，開展卓有成效的宣傳報道，擴大正面宣傳力度，全面提升認證認可的社會公信力。同時，要加強對認證監(jiān)管人員的培訓工作，努力打造一支業(yè)務精、執(zhí)法水平高的監(jiān)管隊伍，為更好地開展認證監(jiān)管工作打下堅實的基礎。
（四）全面總結，按時上報。各市（地）局根據本地區(qū)的實際情況，合理安排檢查的具體時間，并務于2015年9月30日前完成，并以正式文件及電子版兩種形式上報工作總結及各種匯總表格（詳見附件）。
聯系人：勞明武 劉傳軍
電 話：0451-87979133 87979137
傳 真：0451-87979133
黑龍江省質量技術監(jiān)督局
2015年5月25日
